CONTRATOS MENORES ORDINARIOS: CUYO VALOR ESTIMADO ES INFERIOR A 40.000 EUROS, CUANDO SE TRATE DE CONTRATOS DE OBRAS, O A 15.000 EUROS, CUANDO SETRATE DE CONTRATOS DE SUMINISTRO O DE SERVICIOS:

1. Por obra se entenderá el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil, destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble. También se considerará «obra» la realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o de su vuelo, o de mejora del medio físico o natural.
2. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles, no tendrán la consideración de contrato de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables.
3. Son contratos de servicios aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o suministro, incluyendo aquellos en que el adjudicatario se obligue a ejecutar el servicio de forma sucesiva y por precio unitario.
4. Son contratos mixtos aquellos que contienen prestaciones correspondientes a otros contratos de diferente naturaleza. Para determinar las normas que regirán la adjudicación del contrato mixto cuyo objeto tenga prestaciones de varios contratos (en el caso que nos ocupa, obras y suministros) se atenderá al carácter de la prestación principal.

CONTRATOS MENORES CELEBRADOS POR LOS AGENTES PÚBLICOS DEL SISTEMAESPAÑOL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (COMO LA FUNDACIÓN):

1. Cuyo valor estimado cuando se trate de contratos de suministro o de servicios no supere los 50.000€
2. Se excluyen las obras
3. No vayan destinados a servicios generales y de infraestructura del órgano de contratación.
4. ¿Qué actuaciones en materia de suministros y servicios entran en el concepto de I+D? Toda las relacionadas con I+D, entendiendo dentro de la I+D las actividades de investigación y transferencia del conocimiento e innovación. El elemento definitorio es el sujeto y no el objeto. De esta manera, instituciones que no hagan I+D sino que se dediquen a la difusión de l+D sí estarían incluidas. Se trata de una lista abierta.
5. ¿Cómo operan los límites de 50.000 y 15.000 € cuando se adquieren por una misma entidad diversos bienes y servicios para proyectos concretos y para servicios generales? Se trata de una excepción al límite del artículo 118, no de un sumatorio. Por tanto, el total de adquisiciones es la que, en su caso, no podrá superar el total de los 50.000 euros. Es decir, si un agente público del sistema español de I+D+i adquiere ordenadores para un proyecto de investigación por valor de 40.000€, lo máximo que podría adquirir para ordenadores adscritos a servicios generales sería por valor el10.000€.
6. ¿Cómo operan los límites de 50.000 y 15.000 euros cuando se adquieren por una misma entidad diversos bienes y servicios para proyectos concretos y para servicios generales? El límite de 50.000€ es el tope acumulado para la suma de los dos. De esta manera, los servicios y suministros para gastos generales no pueden superar de manera individual los 15.000 euros, pero, además, en el caso de que los servicios y suministros concretos hubieran ya consumido más de 35.000 euros, no podrá superar la diferencia entre los 50.000 y lo efectivamente consumido. Es decir, si un agente público del sistema español de I+D+i adquiere ordenadores para un proyecto de investigación por valor de 40.000 euros, lo máximo que podría adquirir para ordenadores adscritos a servicios generales sería por valor de 10.000 euros.
7. ¿Cómo debe acreditarse frente a terceros la no afectación a servicios generales? En teoría, la justificación de la necesidad de la contratación y su registro en el expediente, unido a la contabilidad analítica que debería existir en estos agentes de I+D+i. será el medio de acreditar su exclusiva afectación a proyectos.

En los siguientes casos:

• Anticipos de caja fija.
• Facturas vinculadas a expedientes de contratación pública distintos de contrato menor.
• Los derivados de acuerdos marco.
• Los pagos correspondientes a servicios o suministros prestados por los concesionarios de comedores, cafeterías, reprografía y papelería, si las prestaciones facturadas corresponden a las contempladas en su contrato.
• Los pagos de tasas o tributos públicos, cuotas de asociación, premios y gastos jurídico contenciosos.
• Pagos del suministro de teléfono, electricidad, combustibles, agua y comunicaciones postales y telegráficas.
• Dietas e indemnizaciones por razón de servicios.
• Los contratos de servicios que tengan por objeto servicios financieros, creación e interpretación artística y literaria y los de espectáculos con los números de referencia que se indican en el apartado 1º del artículo 25.1.a) de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, los cuales tendrán carácter.
• En los pagos realizados en virtud de Convenios suscritos por la Fundación hay que diferenciar:
  • Están excluidos de la consideración de contrato menor aquellos que vengan reflejados en un convenio por los cuales la Fundación haya de pagar a una entidad pública o privada con la que haya firmado el convenio.
  • NO están excluidos de la consideración de contrato menor, los que se correspondan con la ejecución de los convenios por los cuales la Fundación recibe financiación.
• Los relacionados con encargos a medios propios personificados.
• Contratos de compraventa, arrendamiento y demás negocios jurídicos análogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador.
• Cánones por prestación de un servicio público.
• Contratos de edición y adquisiciones de libros (tanto en papel como electrónico).
• También quedan excluidos los negocios que celebra un poder adjudicador para solicitar transferencia de conocimiento a una Universidad pública, en tanto tenga por finalidad la creación de propiedad intelectual, son contratos privados, ya que tienen la consideración de propiedad incorporal y, por ello, es un negocio excluido de las previsiones de la LCSP, lo que permite la selección directa con la Universidad en cuestión, y sin estar sometido a límites de precios (sería más adecuado hablar de retribución por adquisición).
• Queda exceptuada la prestación de actividades docentes en centros del sector público. Es decir, cursos de formación o perfeccionamiento del personal, seminarios, coloquios, mesas redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier otro tipo similar de actividad, siempre que dichas actividades sean realizadas por personas físicas, no están obligadas a seguir el procedimiento establecido .Entendiendo por personas físicas, los casos en que se contrate a personas naturales o físicas que no sean empresarios o profesionales, y/o los supuestos en que la persona física contratada no se dedique profesionalmente a estas actividades docentes, sino que lo haga de modo personal y con carácter ocasional. Cuando las personas físicas sí actúen en su condición de empresarios o profesionales y cuando se contrate a personas jurídicas habrá que aplicar LCSP a la licitación del correspondiente contrato.
• Terrenos y bienes naturales, y arrendamientos de edificios y otras construcciones: quedan excluidos los contratos de compraventa, donación, permuta, arrendamiento y demás negocios jurídicos análogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados como contratos de suministro o servicios, que tendrán siempre el carácter de contratos privados y se regirán por la legislación patrimonial.
• Las relaciones jurídicas consistentes en la prestación de un servicio público cuya utilización por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio público de aplicación general. Se incluyen en este apartado las facturas correspondientes a gastos de préstamo interbibliotecario.
• Las entradas a museos, parques científicos y análogos gestionados por instituciones públicas.
• ITV de vehículos.
• Gastos de combustible y los desplazamientos en taxis y otros medios de locomoción, así como parking o peajes, no incluidos en bolsas de viajes o indemnizaciones por razón deservicio.
• Comunicaciones postales y telegráficas de la empresa Correos. El resto de gastos de mensajería deberán seguir el procedimiento establecido para los contratos menores.
• Gastos de aduanas gestionados por empresas de transportes.
• Cuotas de asociación y similares.
• Actuaciones que tengan por objeto la creación e interpretación artística y literaria y los de espectáculos u otras actuaciones análogas.
• Las prestaciones de servicios de las aseguradoras. Facturas o recibos de seguros, sean del importe o naturaleza que sean (vehículos, salud, responsabilidad civil, etc.).
• Retribuciones o percepciones de terceros por conferencias, cursos o seminarios: los contratos que tengan por objeto la prestación de actividades docentes en centros del sector público desarrolladas en forma de cursos de formación o perfeccionamiento del personal al servicio de la Administración, cuando se trate de seminarios, coloquios, conferencias, o cualquier otro tipo similar de actividad, siempre que dichas actividades sean realizadas por personas físicas.
• Publicaciones en revistas especializadas.
• Inscripciones a congresos, jornadas, seminarios y actividades análogas.
• Contratación del acceso a base de datos y suscripción a publicaciones.